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郭憲 ：雖然國有企業(yè)采購經(jīng)營性物資和咨詢服務(wù)的資金來源為國有資金，但如果采購項(xiàng)目不需要按照工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，就不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。采購人可以自行制定內(nèi)部采購管理制度，既可以自愿采用招標(biāo)方式采購，也可以采用談判、詢價等非招標(biāo)方式采購。

對于企業(yè)經(jīng)營性物資和咨詢服務(wù)采購，為使采購過程更加科學(xué)和規(guī)范，建議參照《招標(biāo)采購代理規(guī)范》（ZBTB/T 01-2016）中的“企業(yè)集中采購分則”行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中采購操作。該標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)集中采購組織模式劃分為批次集中招標(biāo)采購、集中資格預(yù)審招標(biāo)采購、協(xié)議集中招標(biāo)采購三種基本模式，可以針對不同采購標(biāo)的物類型和實(shí)際情況加以適用。

郭憲 ：商務(wù)部2014年第1號令第四十六條第三款規(guī)定， “認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量時，兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。”因此這兩家代理商在認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量時，應(yīng)當(dāng)按1家投標(biāo)人認(rèn)定。但這個規(guī)則僅適用于開標(biāo)時對投標(biāo)人數(shù)量的認(rèn)定，如果認(rèn)定后的投標(biāo)人數(shù)量滿足3家以上的條件，則后續(xù)評審不受影響，不應(yīng)再要求制造商指定其中一家代理商，評標(biāo)委員會也無須選擇其中一家代理商進(jìn)行后續(xù)評審。正確的評標(biāo)做法是評標(biāo)委員會對這兩家代理商分別獨(dú)立進(jìn)行評審，因?yàn)閮杉掖砩痰耐稑?biāo)是獨(dú)立的。

郭憲 ：商務(wù)部令第2014年第1號第七條之所以沒有明確規(guī)定依法必須進(jìn)行招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，而是指向國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)椤豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計(jì)委令第3號）目前正在修訂中，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)將做較大幅度調(diào)整，為使商務(wù)部令第2014年第1號的規(guī)定與修訂后的原國家計(jì)委令第3號不產(chǎn)生沖突，因此商務(wù)部令第2014年第1號做了指向性的規(guī)定。

目前依法必須進(jìn)行招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)仍然按照原國家計(jì)委令第3號執(zhí)行，即3號令第七條，“……（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的……（四）單項(xiàng)合同估算價低于第（一）（二）（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。”

郭憲 ：這個聲明屬于有附加條件的報價，對于其他投標(biāo)人構(gòu)成不公平競爭。

根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》第一章第11.4條“本次招標(biāo)不接受選擇性報價或者有附加條件的報價”之規(guī)定，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

郭憲 ：對于單一工程建設(shè)項(xiàng)目，貨物招標(biāo)采購不建議采用單價招標(biāo)。

單一工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購不同于經(jīng)營性物資采購，招標(biāo)一般采用總價合同，即應(yīng)當(dāng)確定招標(biāo)標(biāo)的數(shù)量以及技術(shù)規(guī)格后再啟動招標(biāo)程序，中標(biāo)合同為固定總價合同。此外，投標(biāo)單價與招標(biāo)標(biāo)的數(shù)量相關(guān)，一般規(guī)律是數(shù)量大則單價低，投標(biāo)人在不確定數(shù)量的情況下難于報出合理單價。因此，單純采用單價招標(biāo)對投標(biāo)人有失公平，既不科學(xué)，也不合理。