郭憲 ：撤銷評(píng)標(biāo)結(jié)果公示并重新組織招標(biāo)屬于終止招標(biāo)。原則上，除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得擅自終止招標(biāo)。因?yàn)檎袠?biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后，負(fù)有《合同法》中的先合同義務(wù)。先合同義務(wù)是指在訂立合同過程中，合同成立之前所發(fā)生的，應(yīng)由合同雙方當(dāng)事人各自承擔(dān)的法律義務(wù)。它是建立在《民法通則》誠(chéng)實(shí)信用、公平原則基礎(chǔ)上的一項(xiàng)法定義務(wù)。誠(chéng)信原則要求締約雙方維持特殊的信賴關(guān)系，互守諾言，講究信用，共同促成合同締結(jié)成功。因違反該義務(wù)而給對(duì)方造成損失時(shí)，即使合同未成立或已經(jīng)訂立的合同被撤銷或宣布無效，也要進(jìn)行損害賠償。
雖然《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》沒有對(duì)招標(biāo)人終止招標(biāo)的情形做具體規(guī)定，但國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管部門在下列部門規(guī)章中都對(duì)招標(biāo)人終止招標(biāo)做了限制性規(guī)定 ：
1. 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 （國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委2003年第30號(hào)令）第十五條第四款規(guī)定，“除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)。”
2. 《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等七部委2005年第27號(hào)令）第十四條第四款規(guī)定，“除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還 ；招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。”
3. 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等八部委2003年第2號(hào)令） 第二十條規(guī)定，“除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。”
4. 《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號(hào)）第三十一條規(guī)定，“除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還 ；招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)。” 第八十條規(guī)定，“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在國(guó)際招標(biāo)過程中，因招標(biāo)人的采購(gòu)計(jì)劃發(fā)生重大變更等原因，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，報(bào)相應(yīng)的主管部門后，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)。”此外，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十一條還對(duì)招標(biāo)人終止招標(biāo)后的法定義務(wù)做了明確規(guī)定，“招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。”綜上，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示后，如因不可抗力項(xiàng)目情況有變化，招標(biāo)人可以撤銷公示并重新組織招標(biāo)，并且應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的終止招標(biāo)后的法定義務(wù) ；否則，招標(biāo)人不宜擅自終止招標(biāo)。