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郭憲 ：首先應(yīng)當(dāng)區(qū)分招標(biāo)項目資金來源，如果屬于使用國外貸款、援助資金的項目，適用貸款方、資金提供方的規(guī)定，投標(biāo)人不足3家也應(yīng)當(dāng)開標(biāo)評標(biāo) ；如果屬于使用國內(nèi)資金的項目，根據(jù)商務(wù)部2014年第1號令第四十六條第2款的規(guī)定，投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，招標(biāo)人對后續(xù)操作具有選擇權(quán)，即招標(biāo)人可以選擇進(jìn)入兩家或一家開標(biāo)評標(biāo)，也可以選擇不再進(jìn)行招標(biāo)，但是如果招標(biāo)項目屬于按國家規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人須報項目審批、核準(zhǔn)部門審批，核準(zhǔn)后才可以確定不再進(jìn)行招標(biāo)。

郭憲 ：根據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）》（商務(wù)部2014年第1號令）第六條“通過招標(biāo)方式采購原產(chǎn)地為中國關(guān)境外的機電產(chǎn)品，屬于下列情形的必須進(jìn)行國際招標(biāo) ：（五）政府采購項目中進(jìn)行國際采購的機電產(chǎn)品 ；” 《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財庫〔2007〕119號）第二十五條“采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)同時遵守國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。涉及進(jìn)口機電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國際招標(biāo)有關(guān)辦法執(zhí)行。”以及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部2004年第18號令）第八十六條“政府采購貨物中的進(jìn)口機電產(chǎn)品進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，按照國家有關(guān)辦法執(zhí)行。”等有關(guān)規(guī)定，政府采購如需采購進(jìn)口設(shè)備，需依照商務(wù)部2014年第1號令進(jìn)行國際招標(biāo)。

郭憲 ：《招標(biāo)投標(biāo)法》第二條規(guī)定 ：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本法。”商務(wù)部1號令第二條規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。”

因此，商務(wù)部1號令的地域調(diào)整范圍與其上位法《招標(biāo)投標(biāo)法》是完全一致的，僅限于境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動。在國外進(jìn)行的機電產(chǎn)品國際招標(biāo)活動需要遵從當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)法律，不適用商務(wù)部1號令。此外，在港澳臺地區(qū)進(jìn)行的機電產(chǎn)品國際招標(biāo)具有特殊性，也不屬于1號令的調(diào)整范圍。

郭憲 ：如果采購設(shè)備屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍，且達(dá)到依法必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，則無論作為招標(biāo)人的公司其股權(quán)結(jié)構(gòu)如何，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。

目前法律和行政法規(guī)對招標(biāo)人的股東參與投標(biāo)并沒有禁止性規(guī)定。只要是公平參與投標(biāo)競爭，就應(yīng)當(dāng)被允許。除非有證據(jù)證明其與招標(biāo)人存在串標(biāo)行為，否則應(yīng)該可以參加投標(biāo)。

郭憲 ：進(jìn)口環(huán)節(jié)稅計算時CIF價格基數(shù)是算術(shù)修正后的投標(biāo)價，相當(dāng)于進(jìn)口清關(guān)時的合同完稅價格，投標(biāo)人不能因為存在供貨范圍偏離而獲得額外補償，因此，不應(yīng)考慮供貨范圍偏離。